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能干的贪官比无能的清官哪个强?  

2008-12-06 17:39:00|  分类: 社会观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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能干的贪官比无能的清官哪个强?

为什么说落马高官也是一笔重要资源

其实我早就想说这个话题了,之所以一直没说,是因为担心挨骂。昨天看到新浪博客发表了高平的一篇文章,题目是《清官真的比贪官还坏吗?》。我终于憋不住了,挨骂总比憋着难受要好。

在中国,政府主要领导的对区域发展的推动作用非常大,往往一个好的领导能够带动当地的社会经济发展,改善数十万甚至数百万老百姓的生活。正因为这样,我也一度有从政的想法,但是凭我过于热情和直率的性格和感想、敢说、敢做的处事风格,料难在当今的政界有所作为,所以还是呆在社会中介组织对我来说比较合适。

假设我们能对官员有选择的权力,那么通常我们会有以下几种选择:

A、能干的清官   B、无能的清官   C、能干的贪官   D、无能的贪官

很显然,我们的首选是A,比如仇和、孔令志就是这种官员的代表人物。但是坦率来说,这种官员并不是很多。造成这种局面的原因是多方面的,有激励机制的问题,有制度建设的问题等等。

D类似的官员是比较少的。因为没有能力的人是上不了的,至少不会上得太高。道理很简单,又无能又没钱的人谁喜欢呢?

这样就只剩下BC了。

B类型的官员在中国大有人在,他们往往在仕途上还比较顺利。这些官员中往往一开始是很有才华的,由于从政之后,把大量的时间花在毫无意义、没完没了的大小会议上和处理错综复杂、盘根错节的人际关系上,久而久之就自废武功了。这里面有官员自身的时间管理的能力有待加强的问题,也有协调能力不足的问题,更多的恐怕是官场潜规则的问题。

C类型的官员在这里面就属于比较敏感的群体了。这些人能力强,又善于处理人际关系,协调能力强,讨人喜欢,自我包装和推销的能力也比较强。他们往往比较有事业心,主观上希望把当地的经济搞好,绝大多数一开始都是很清廉的,然而受到官场习气的侵染,受到“不贿赂就不能升迁”困扰,久而久之,慢慢地被同化了。他们往往为城市的发展做出了卓越贡献,但是他们的正常的收入少得可怜,甚至难以保证他们过上和他们的身份相适应的有尊严的生活,更别说拿钱去孝敬掌握着他们的政治前途的领导了。(注意!我假设的前提是官员只是拿工资表上的工资,不拿别的灰色收入)他们的收入与他们的投入极不平衡,或者说与那些同样付出了辛勤劳动的企业家之间有着天壤之别。工作上的风光无限和生活上的捉襟见肘形成鲜明的对比,加上他们每天都面临着巨大的诱惑,慢慢地就被拉下马了。

好了,说到这里,几种类型的官员已经分析完了,当然有能力的清官是我们首选的对象。问题是这种官员确实太少。而这篇文章要讨论的话题是比较有能力的贪官和平庸的清官,也就是说假设只有BC,我们选谁?

如果这种假设成立,那么我想请问,您选哪一种?我想大多数人会被迫选择C。因为贪官确实可恶,但他如果只是从自己所创造的价值中拿走一小部分,总比那些无能的官员碌碌无为搞得大家都一穷二白好。这里所说的“能干的贪官”要和那些损害人民的利益中拿走一小部分的“无能无耻的贪官”区别开来。这就有点象公司的领导都喜欢能够为公司创造效益的员工,给他多一点又何妨?如果老老实实呆着,什么效益也创造不了,还不如爱占小便宜但能创造价值的员工。当然,那些损公肥私的人渣则应该坚决清除。

还有一个非常重要的问题,这些官员为什么会变坏?为什么很多才华横溢、前途无量的官员不惜冒着巨大的风险铤而走险,走向贪污腐败的不归路?我认为有一下三个方面的原因:

首先是选拔机制问题。

由于官员的官位由上级领导决定,所以很多官员不懂得感谢人民群众,对人民群众负责,只知道感谢上级领导,对上级领导负责。因为对于升迁而言,老百姓说得再好也没有意义,只有上面的领导说好才有意义。我们湖南邵阳以前有一位市长,叫孔令志,他的所作所为一切都是为了群众,然而这样广受老百姓拥戴的市长,在厅局级的岗位上干了20多年也一直没有机会升迁,让人很心寒。有网友这样评价他:“孔令志是个好官,是个如今中国官场难得出现的一个一心为民的好官。他是贪贿年代、昏庸年代、马屁年代出现的一个得罪了少数人,赢得了多数人的好官。要是让他干到某个可以发挥更大能量的位置,一国或一地早现‘贞观之治’矣!”有兴趣的朋友可以百度搜索一下“孔令志”,了解了解他的事迹。这是百度孔令志词条,http://bbs.csonline.com.cn/dispbbs.asp?boardid=56&id=173463,在我眼里,他和仇和是一种类型的官员,可惜孔市长的运气没有仇书记那么好。如果改变这种选拔任用机制,让老百姓参与到官员的选拔任用上来,或许情况会有所变化。

其次是奖惩机制的问题。

为什么不借鉴国资委对大型国有企业的考核体制,对政府官员的经济工作予以考核,并设立科学的奖惩机制,让对地方经济发展做出过贡献的官员不会感到心寒,没有后顾之忧?这样至少相当一部分的官员就不会被迫贪污了。我认为对官员们应该“奖就奖得心花怒放,罚就要罚得胆战心惊”。

科学的奖惩机制是决定人们行为方式最重要的力量。建立健全科学的奖惩机制是构建和谐社会,深入贯彻科学发展观的重要举措,希望有关部门能够多花点心思在这上面。

第三是监督机制的问题。

美国的三权分立机制在对官员的监督上确实很有用,值得借鉴。大家都知道各地的纪委书记都是同级党委常委,中国讲究和谐社会,讲究一团和气,这些纪委书记怎么可能对决定他的升迁发展和政治命运的领导进行有力的监督呢?况且好多部位的纪检组长都是马上就要退休的干部,这样的干部基本上没有太多的发展空间,多一事不如少一事,所以监督起来也就只能睁一只眼闭一只眼了。

在我看来,监督系统只有完全独立起来,直接归政治局领导,才能有所作为。“屁股决定脑袋”,话虽然俗了一点,但很有道理。

我写这篇文章的目的不是想为“贪官”打抱不平,而是说我们应该如何防范官员变贪,因为“官之初,性本廉”,是我们的选拔制度、奖惩机制、监督机制存在某些不足和漏洞,使得我们的贪官数量越来越多。如何从源头上、从制度上杜绝贪官的产生才是解决问题的关键所在!

 

PS:这篇文章是在青岛写的,回到北京又修改了一下。

昨天晚上青岛市市长助理武铁军宴请了我们参加“青岛市会展业专家座谈会”的几位专家,亚洲博鳌论坛高级总监姚望,原广交会副主任、中国对外贸易中心总经理陈八荣,青岛市会展办副主任张敬,中国会展经济研究会秘书长陈泽炎、青岛日报报业集团总经理、青岛市委宣传部原副部长、青岛奥帆赛主席助理王海涛等专家、领导出席。

各位领导和专家还出席了品牌中国和青岛日报报业集团战略合作伙伴的签约仪式。

    这两天感冒很严重,上午在中国大饭店召开的中国企业领袖年会也没有去成,非常遗憾。明天上午要去参加年会的圆桌对话,主题是“核心价值观与品牌积淀”,对话由阿里巴巴集团资深副总裁张蔚主持,我和诺基亚高级副总裁、中国区总裁赵科林、报喜鸟集团董事长吴志泽、雷士光电科技有限公司总裁吴长江、长江商学教授腾斌圣等担任互动嘉宾,敬请关注!

 

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